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自治区政府残工委秘书处关于印发《广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》的通知

桂残工委秘字〔20191

各市、县(市、区)政府残工委办公室(秘书处),中铁南宁局残办:

根据《国务残工委办公室关于印发〈全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案〉的通知》(残工委办发〔20192号),结合广西实际,自治区政府残工委秘书处制定了《广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

原《广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》(桂残工委秘字〔20164号)同时废止。

 

广西壮族自治区人民政府残疾人工作委员会秘书处

2019823   

 

广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案

根据《全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》和中国残联等12部门《关于建立全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制的意见》,结合广西实际,制定本方案。

一、目的任务

深入贯彻落实国家、自治区关于残疾人事业的重要部署,打造动态更新工作升级版,以动态更新工作系统为重点建立健全残疾人工作综合信息服务平台,实现残疾人需求与服务供给的对接,提高残疾人工作的精准化和精细化水平。在“残联组织改革再出发”的新局面中,把动态更新工作作为扩大残疾人联系面、扩大服务覆盖面的重要手段,作为“走进基层、转变作风、改进工作”的重要抓手,作为加快残疾人小康进程的重要着力点。

积极践行以人民为中心的发展思想,更加重视残疾人的真实获得感和满意度。以动态更新工作为重要载体,健全完善残疾人福利制度,落实残疾人保障政策,破解残疾人民生难题,改善残疾人生活状况。建立覆盖全区持证残疾人的实名制信息获取与跟踪服务机制,并逐步建立覆盖所有残疾人的信息化服务平台。

二、组织领导

在自治区政府残工委领导下,澳门十大信誉网投会同自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、卫生健康委、统计局、扶贫办等部门,共同组织做好全区动态更新工作。日常工作由澳门十大信誉网投负责。

全区各级政府残工委对当地动态更新工作承担领导职责,成立动态更新工作办公室(设在当地政府残工委办公室)。各地政府残工委办公室要充分履行职能,会同有关部门具体组织实施。有条件的市、县级政府残工委办公室要成立专家指导委员会。

充分发挥残工委办公室统筹协调作用,以市、县(市、区)、乡(镇、街道)和村(社区)为基本单位,层层落实任务,分级组织实施。

三、总体要求

完善工作机制。加强组织领导,各地残联一把手亲自推动、部署年度工作,分管领导全面领导动态办工作。党组、理事会成员带头分析、研究年度实名制数据,推进有关业务工作。加大力度支持动态办开展工作,支持专家指导委员会和有关高校配合开展工作。全面纳入残联改革工作,融入信息化、强基层、走转改、两聚焦两服务等改革方案一同推进。

促进共建共享。进一步促进残工委成员单位之间的信息资源比对工作,加强横向对接,共同比对分析,逐步实现数据对接共享,确保相关数据按照统一口径使用,将实名制数据充分应用于涉及残疾人的基本公共服务托底补短工作。

加强服务对接。充分发挥动态更新数据的基础支撑作用和决策参考作用,与残疾人的需求做好对接。在推进具体业务工作时坚持问题导向和需求导向,依据实名制信息数据作深入细致的分析研判,切实回应残疾人需求并做好服务。

提升工作手段。全面推广动态更新工作实时更新机制和手持终端采集信息,加快推广智能化残疾人证,有效转变工作作风,降低基层工作负担,提高工作效率和工作质量。

提高队伍素质。纳入加强基层残疾人组织建设专项改革实施方案,通过科学有效的培训提高村(社区)残协负责人和专职委员的互联网+应用能力。

升级技术平台。按照全国残联信息化服务平台建设的部署,根据动态更新工作发展的新趋势,全面升级技术平台,做到全年常态化开放,方便各地残联实时信息采集、实时录入数据、实时分析数据。

四、信息采集对象

动态更新工作的信息采集对象是持有中华人民共和国残疾人证的残疾人。

五、信息采集内容

登记残疾人的主要生存与发展项目(基本信息、经济与住房、义务教育、就业与扶贫、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、社区文体活动等方面的基本状况与需求)以及全区所有村(社区)的基本公共服务设施情况。

六、信息采集方式

以入户信息采集为主(信息采集入户率达到90%以上),电话调查、窗口服务、智能化残疾人证系统归集等方式为辅。数据采集手段目前以纸质表格采集和移动终端采集两种方式并行,逐步提高移动终端采集所占比例,到2020年实现登记对象移动终端采集普遍覆盖。

七、更新年度界定

动态更新年度是指上一年度101日至当年930日,采集的是持证残疾人上一年度101日至当年930日的基本状况和信息。930日以后发生的变更,在下一年度更新时填报。

2019年动态更新工作年度为201871日至2019930日。

八、数据报送截止时间

各市动态更新工作数据报送截止时间为每年的1125日。

九、更新模式

年度更新模式和实时更新模式两种模式并行,鼓励各地采取实时更新模式,力争到2020年实现普遍实时更新。在两种模式下,采集的都是更新年度内的信息。

在实时更新模式下,在一个更新年度内,各地残联可以根据工作实际自行选择入户采集时间,在当年930日时与持证残疾人进行信息确认后报送信息。全国动态更新工作信息采集系统每年11日起开放使用,各地可在信息采集完成后、930日确认前录入数据,930日确认后报送。

在实时更新模式下,鼓励各地残联增加与残疾人的见面频率,增加服务提供次数,逐步实现实时了解、实时反映残疾人状况,快速响应需求、精准提供服务。

采取实时更新模式的设区市,要以残工委办公室的名义报自治区政府残工委秘书处备案。

十、抓好培训环节

按照分级培训的原则,自治区动态更新工作办公室负责市、县级师资培训,县级动态更新工作办公室负责基层信息采集员的培训工作。

培训以集中授课为主,全面推广网络平台方式加强基层信息采集员培训,确保培训工作要求到位,培训质量过关。

十一、工作人员组成

努力保持一支相对稳定的专门工作力量,充分发挥基层残疾人专职委员在信息采集中的作用,充分动员基层民政助理员、村(社区)医生、村民委员会成员、社区居民委员会成员及社会工作者、残疾人亲属、志愿者等共同组成工作力量。做好工作人员的职责落实、培训落实、待遇落实等工作。可采取政府购买服务等方式,做好信息数据的采集、登记、核实、录入、上报等工作。

十二、数据管理

国务院残工委办公室负责动态更新内容的修订,统一组织开发全国动态更新工作信息采集系统和统计分析系统。市、县级扩展登记表内容应报自治区政府残工委秘书处备案,自建系统应在自治区政府残工委秘书处同意后,报请国务院残工委办公室批准。按照相关法律规定,各地登记表扩展内容需经当地统计局审批。

十三、质量控制

各地政府残工委办公室是当地质量控制的第一责任单位,对动态更新工作实行全程质量控制,层层建立岗位责任制,责任明确到人。从事动态更新工作的人员要严格遵守《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国统计法》等相关法律规定。

各地政府残工委在上报动态更新数据前,要在统计标准一致的前提下,责成有关部门对相关信息进行比对。对不一致的数据要再次核查,确保数据真实性。适龄残疾儿童少年接受教育情况、国家建档立卡贫困户数据、农村残疾人家庭经鉴定危房户数据要分别与教育部门、扶贫部门、住建部门数据库进行比对。

各地政府残工委在上报年度数据时,同时报送“双签字”报表(由担任政府残工委副主任的政府副秘书长和残联理事长签字,盖政府残工委章)和动态更新工作总结(由残联理事长签发,盖政府残工委办公室章)。

十四、评估指导

加强工作指导。按照分级指导和现场指导的原则,根据工作需要,指导各级残联特别是县级残联做好相关工作。充分发挥专家指导委员会的作用,针对各个工作环节进行指导。

加强工作评估。充分发挥第三方评估机构的作用,委托专门机构从第三方独立客观的角度,对动态更新工作的全过程尤其是数据质量进行评估。

坚持以人民为中心的发展思想,建立健全评价残疾人获得感的反馈机制,委托第三方评估机构、专家指导委员会、残疾人专门协会等,了解残疾人对动态更新工作和残疾人工作的满意度。

十五、成果运用

各级残联要在年度实名制信息数据汇总完成后,及时提交残联理事会会议审议,并向党委、政府报告数据情况,向残工委会议报告动态更新工作情况,向残工委有关成员单位通报实名制数据情况,向残联年度工作会议报告工作情况,向下一级残联及时反馈数据。要积极会同政府有关部门分领域深入分析、分地区及时反馈、分年度落实实名制信息数据反映的重点任务。

各级残联主要负责同志应带头掌握当地年度动态更新信息数据的总体情况与重点业务分析情况,依托年度信息数据研究工作;分管负责同志应了解分管业务领域信息数据的全部情况;各业务部门应紧密结合业务工作,依据年度信息数据作深入细致的分析研判,并在开展具体业务工作时注重发挥信息数据的支撑作用。动态更新工作办公室应积极配合有关部门提取和分析数据。

各级残联要在打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、第三代残疾人证(智能化)推广、无障碍环境建设等工作中与动态更新工作深度融合、共同推动,切实发挥实名制信息作用。各级残联要将动态更新工作纳入对下一级残联的绩效考核范围并逐步加大比重。

十六、工作保障

加强经费保障和硬件环境建设。各级财政部门应将相关经费列入同级预算予以保障。各地要加强网络、计算机等信息技术基础环境建设,提供有力的技术支持。同时按照国家关于加快推动政务信息系统清理整合等工作的要求,严格杜绝系统重复建设或新建“信息孤岛”。

要采取多种措施切实提高基层残联信息化建设水平,筑牢全区残联信息化服务平台的基础。

十七、高度重视宣传工作

大力宣传党和政府及社会各界对残疾人事业的关心重视和对广大残疾人的关爱帮助,宣传动态更新工作的重要意义,增进社会公众和广大残疾人对动态更新工作的了解和支持。

十八、切实提高数据安全意识

动态更新的实名制数据主要用于党委、政府决策和有关部门研究工作,综合数据需经国务院残工委或国务院残工委授权的部门批准后定向公开或向社会公布。在确保残疾人个人信息绝对安全的前提下,按照规定程序逐步开放主要数据供有关机构研究使用。

各级政府残工委可实时获取当地动态更新数据,要采取有效措施加强信息数据的安全保密工作,确保系统账号、实名制数据、统计分析结果的安全,切实保护残疾人个人隐私。未经授权,任何单位和个人不得对外发布动态更新的相关数据。

附件:1. 广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作自治区级培训细则

  2. 广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作数据处理细则

  3. 广西残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作质量控制细则

 

 

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